上海快3开奖直播:2020:就業應著力應對結構性矛盾和化解潛在風險

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和專科生也按照本科壓縮型來培養,加重了一般就業壓力,并使原有的結構性就業矛盾更 而社會各界應不斷開辟新的就業門路,提供足夠的就業崗位,以從根本上化解大學生的就

結構性矛盾,產品與服務的升級嚴重落后于消費結構和消費需求的升級,形成了產能的結 處于城鎮化的中期。根據《國家新型城鎮化規劃(2014—2020)》預測,2020年我國城鎮

當前,我國勞動年齡人口繼續下降,就業總人口也將逐步減少,勞動參與率呈現下降趨勢。2020年,我國就業工作首要任務是著力應對結構性矛盾,積極化解區域性、局部性的潛在失業風險。

協調城鄉區域發展,繼續夯實農業基礎,著力化解就業總量壓力和結構性矛盾。對于“城 對此,我們要抓住機遇,并未雨綢繆做好各種準備來應對挑戰。怎樣解決中國陷入中等收

2020大勢前瞻--推進經濟治理現代化 (8) 張車偉 程杰

矛盾仍然是人民日益增長的物質文化需要同落后的社會生產之間的矛盾,但矛盾的階段性 風險。從政府、市場、企業和個人四個層面發力,持續深化供給側結構性改革,著力營造

2020年是全面建成小康社會和“十三五”規劃的收官之年,就業是民生之本、財富之源、穩定之基,穩就業至關重要。當前我國經濟運行保持平穩,就業形勢總體好于預期,但結構性變化持續加快,不平衡不充分矛盾突出,結構性矛盾成為新時期我國就業的主要矛盾。

內部結構矛盾十分明顯。中央經濟工作會議提出,著力加強供給側結構性改革,著力提高 供給側結構性改革,特別是化解過剩產能等,必然會影響部分群體的就業和收入,但這是必

2020年,我國就業形勢具備持續穩定的基礎條件,但需要關注經濟結構轉變尤其是新技術革命帶來的結構性失業風險,特別是要為脆弱的青年農民工構建新的“蓄水池”,妥善處理化解產能過剩和債務風險與穩就業之間關系,積極應對世界經濟形勢不確定性對就業帶來的不利影響。

其中包括處置僵尸企業,化解房地產庫存,防控金融風險,降低企業成本和補充供給短板等 但對后者尤其是長期的結構性矛盾卻束手無策。因此,應該及時轉變思路,從總需求管理

2020年我國就業形勢總體判斷

調整優化信貸結構,加大信貸政策對經濟社會薄弱環節、就業、戰略性新興產業、產業轉 積極擴大直接融資。研究建立宏觀審慎管理制度,有效防范和化解各類潛在金融風險,保

就業持續穩定是經濟新常態下我國經濟運行的一大特點,也是我國經濟韌性的最直觀反映。

消費環境不好、消費政策限制、居民收入增長緩慢等原因,以及長期結構性矛盾形成的生 風險不是一朝一夕的問題。因為目前我國經濟戰線正進行一場戰略性的結構性調整和國

國家統計局公布數據顯示,2019年全國城鎮新增就業達到1352萬人,“十三五”時期每年城鎮新增就業均超過1300萬人,“十三五”時期全國城鎮新增就業目標(5000萬人)提前完成任務?!笆濉筆逼謔б德時3衷誑煽胤段?,全國城鎮調查失業率穩定在5%左右的水平小幅波動,全國城鎮登記失業率穩中有降,2019年末城鎮登記失業率下降到3.6%(見圖1)?!笆濉筆逼誒投κ諧」┣蠊叵滌欣誶籩罷?,根據人社部公布數據顯示,全國人力資源市場求人倍率穩定在1.25左右。城鄉就業結構持續優化,2019年末城鎮就業人員占全國就業人員總量比重提高到57.1%。

這兩個就業群體面對的勞動力市場風險主要是結構性和摩擦性的自然失業。 以2011年 及時將矛盾化解在基層、解決在萌芽狀態。 完善就業政策體系,改善就業特別是農民工

當前我國就業形勢總體穩定,部分就業目標超預期完成,在各項改革穩步推進、國民經濟平穩運行基礎上,2020年總體就業形勢不會發生太大變動。

結構性矛盾突出、體制上有缺陷、金融監管不力、過早開放金融市場的國家和地區造成 風險和不利影響有足夠認識,切實維護國家經濟安全,加強防范,增強抵御沖擊和防范化解

就業持續穩定關鍵得益于五個方面的因素。

將使司法的地位和作用得到進一步凸顯。司法是定紛止爭、解決糾紛、化解矛盾、調節 應對的是一系列"非均衡的二元結構",它要在現實的差異性的基礎上,解決整體

一是經濟體量不斷壯大。經濟始終保持平穩增長,“十三五”時期經濟增速保持在6%以上,2019年國內生產總值接近100萬億元,經濟規模不斷擴大,確保了較為強勁的就業需求和崗位創造。

結合當前普遍存在的就業難題和結構性人才培養偏失等現狀,延時退休肯定會對當前中 同時,勞動力供求之間的結構性矛盾比較突出。這種結構性矛盾主要表現為:一方面很多

二是經濟結構向服務業主導加快轉變。2012年到2019年,服務業增加值占GDP比重從45.3%提高到53.9%,服務業就業吸納能力相對更強,2012—2018年服務業就業比重從36.1%快速提高到46.3%,“十三五”期末預計服務業就業比重將接近50%(見圖2)。結構轉變顯著增強經濟發展對就業的拉動能力,目前每個百分點的GDP創造新增就業崗位接近200萬個。

在就業市場上也就缺乏需求,從而造成結構性失業。其次,許多高校的職業發展教育中還 求職仍未果的畢業生,幫助他們分析、解決問題,化解心理矛盾,順利就業。其次,高校應積

三是新技術、新經濟和新業態不斷涌現。以網絡平臺型就業為代表的新就業形態迅猛發展,創造大批新型就業崗位。國家統計局“三新”(新業態、新產業、新商業模式)調查估算,在全部增加的就業中,新動能的貢獻達到70%左右。

四是靈活有效的勞動力市場?!按籩詿蔥?、萬眾創業”加快實施,商事制度改革不斷推進,創新創業環境不斷優化,勞動者能夠對經濟結構調整作出及時反應,加快向經濟圈和中心城市流動并實現就業轉換。

五是有為的政府和有效的政策。就業工作堅持以人民為中心的發展思想,就業優先原則貫徹于經濟社會各領域,就業優先戰略深入實施,“穩就業”被放置于更重要位置,就業政策放到宏觀政策層面,勞動力市場制度不斷完善。

只要以上幾個方面條件保持不變,2020年我國總體就業形勢就能夠繼續保持穩定,“十四五”時期就業穩定也就具備關鍵基礎。當然,經濟結構加快轉變,就業結構性矛盾依然突出。結構性矛盾反映在群體、區域和行業等多個層面。國家統計局公布數據顯示,目前25—59歲勞動年齡人口的調查失業率穩定在5%以下的較低水平,從另一個視角看,15—24歲青年群體的失業率處于相對較高水平,尤其是青年農民工群體就業形勢不容樂觀。新增就業機會集中在大城市尤其是特大城市,而經濟欠發達地區的就業需求疲軟。新技術變革加速經濟結構轉換步伐,勞動力市場出現分化跡象。

2020年,我國就業工作首要任務是著力應對結構性矛盾,積極化解區域性、局部性的潛在失業風險?;Χ越峁剮悅芤彩恰笆奈濉筆逼諼夜迪指咧柿烤鴕島透映浞志鴕檔墓丶撾?。

2020年就業面臨的潛在風險和主要困難

當前我國勞動年齡人口繼續下降,就業總人口也將逐步減少,勞動參與率呈現下降趨勢,但人口老齡化和勞動力供給減少并不是就業形勢變化和就業主要矛盾轉變的決定性因素。新時期就業總量矛盾和結構性矛盾將持續并存,結構性矛盾更加尖銳,結構性矛盾突出表現在以下幾個方面。

一是游離在勞動力市場邊緣的脆弱群體面臨就業風險。在結構轉型過程中,一部分就業意愿不強或就業困難群體傾向于暫時或長期退出勞動力市場,而這部分群體并不反映在失業率中。2008年國際金融?;岳?,美國失業率從高達10%逐步恢復下降到目前3.5%左右,但與此同時,勞動參與率從?;暗?7%下降到61%,下降約6個百分點。這意味著較大群體喪失就業信心而選擇退出勞動力市場,失業率指標并不能全面反映就業狀況。我國總體勞動參與率在過去十多年內也呈現出下降態勢,這一定程度上受到人口老齡化影響,而勞動者就業決策變化更值得關注,青年農民工和新畢業大學生的勞動參與率下降值得關注。相對于失業人員,游離在勞動力市場邊緣的群體更難瞄準,就業工作更具挑戰。

二是青年農民工最有可能陷入失業風險。青年群體的失業率高是一個普遍現象,也是世界性難題。我國青年群體就業也存在類似特征,其中青年農民工就業呈現出典型特征:失業率較高、就業穩定性較差;區域集中度高,主要聚集在東部沿海大城市;行業集中度高,以制造業和服務業為主;大多未接受高中教育,缺乏適應新技術變革的基本技能;絕大多數不會返回農村,農業“蓄水池”功能不再發揮作用;普遍使用互聯網和智能手機,容易受到網絡信息影響。當面臨經濟周期和結構調整的不利環境下,青年農民工群體的脆弱性將直接暴露,相對于其他群體更有可能演變為局部性大規模失業。

三是局部地區可能出現“失業率高、勞動參與率低”局面。經濟發展區域不平衡加劇就業區域分化,東北和中西部地區一些資源枯竭型城市的產業結構單一、產能過剩嚴重、就業需求不足,人口和勞動力加速外流,經營環境持續惡化,勞動力市場疲軟,呈現出老齡化嚴重、失業率高企、勞動參與率降低的現象,甚至一些區域性大城市也面臨類似風險。根據中國社科院最新城市勞動力抽樣調查顯示,遼寧省沈陽市領取失業保險金人員占參保者比例已經達到8%,而上海、廣州等地這一比例不到2%。就業區域分化不斷積累矛盾,就業與經濟相互影響,破解這一局面的難度越來越大。

四是機器人和人工智能全面滲透勞動力市場,勞動者技能與就業崗位需求的不匹配矛盾更加突出。以機器人、AI技術為代表的第四輪新技術革命全面滲透經濟社會各領域,正在深刻影響中國勞動力市場的就業結構?;魅撕腿斯ぶ悄蓯恰白遠鋇男陸錐?,總體上能夠緩解勞動力供給短缺,提升生產效率,促進經濟增長,長期來看“就業創造”效應應該能夠彌補“就業破壞”效應,但短期不可避免地帶來就業結構性沖擊。根據中國社科院課題組2015—2018年開展的制造業企業—員工匹配調查顯示,制造業企業中使用工業機器人和數字控制技術(NCT)的覆蓋率已經達到18%,這類企業中一線生產工人需求下降了19.6%?;魅撕虯I新技術應用對我國制造業總體就業需求負面沖擊達到3.5%,這其中以農民工就業崗位為主,機器人和AI新技術應用平均每年替代160—200萬農民工制造業崗位,“十三五”期間大約替代了800萬—1000萬農民工制造業崗位,農民工就業結構中的制造業比重持續下降就是一個直觀的反映(見圖3)。

五是化解產能過剩和地方債務風險所積累的潛在就業問題?!笆濉筆逼諮辜醮指植?.5億噸的上限目標任務以及8億噸煤炭去產能目標基本完成,累計分流安置職工100多萬人。就業影響的區域、行業和群體較為集中,前期穩崗舉措延緩了就業問題,存在矛盾積累并集中爆發的可能,局部性的下崗失業風險需要防控。債務風險主要集中在企業債務和地方政府融資平臺,其中非金融企業債務占到債務總額的一半以上,目前債務違約現象有所增加,企業經營狀況不佳將帶來就業損失。如何在化解產能過剩和債務風險過程中妥善處理就業問題,是目前供給側結構性改革面臨的一大難題。

促進新時期就業穩定高質量發展的政策建議

新時代我國社會主要矛盾已經轉變為不平衡不充分的矛盾,當前及未來較長時期就業矛盾將轉變為結構性矛盾為主。新時期我國就業工作應該更加關注就業質量提升,尤其是新進入勞動力市場的青年群體更容易受到經濟形勢變化、新技術變革的沖擊,就業工作需要更加關注技能缺乏的弱勢群體,完善技能培訓體系,增強就業援助水平,健全社會安全網。就業優先戰略和就業優先政策在理論上需要不斷豐富,就業工作應該堅持以人民為中心的發展思想,著力解決就業不平衡不充分問題,深入實施就業優先戰略,完善更加積極的就業政策,將就業優先政策置于宏觀政策層面,不斷提升就業質量,更好地推動人的全面發展。

一是深化新時代就業優先理論內涵。就業優先政策置于宏觀政策的層面,要求將就業目標不僅作為一項民生保障納入社會政策范疇,有必要將勞動參與率、失業率、就業率等關鍵指標作為貨幣政策和財政政策的先行指標和關鍵決策依據。新時期宏觀經濟工作總體思路可以明確為“積極的財政政策、穩健的貨幣政策和更加積極的就業政策”。

二是保持充分和高質量的就業創造能力。在經濟下行壓力下,實現更加充分更高質量就業要確保經濟保持中高速增長,發揮服務業和新興產業就業帶動能力,不斷提高勞動力生產率?!笆奈濉筆逼謔迪殖浞志鴕敵枰迷齔け3衷?%左右的水平,將城鎮調查失業率控制在5.5%以下,繼續深化供給側結構性改革,加大降費減稅力度,增強企業經營活力,創造更多高質量就業崗位。

三是培育適應新技術革命要求的人力資本體系?;Χ孕錄際醺錈跋?,關注“數字鴻溝”和“技術性失業”,教育培訓體系要做好充分準備,更加重視科學、技術、工程和數學等基礎學科建設??谷芷詰娜肆ψ時就蹲?,注重兒童早期教育和中老年人人力資源開發,關注容易被自動化取代的工作崗位,為受到沖擊的人群提供有針對性的培訓。

四是針對不同類型失業精準施策。從“穩崗位”向“穩就業”轉變,在經濟結構調整中同步實現就業轉換。應對結構性失業問題關鍵是要建立自由流動的要素市場。妥善處理化解產能過剩和債務風險過程中積累的就業矛盾,穩崗補貼等政策是暫時保留低質量崗位的過渡性舉措,應該以疏導轉移為主,加強技能培訓和就業援助,改善經營和創業環境,創造新的就業需求,推動受影響群體向其他行業和區域轉移就業,無法實現再就業的人員妥善納入到社會保障體系中。摩擦性失業主要應對舉措是加強勞動力市場體系建設,增強勞動者就業搜尋能力,減少搜尋就業的成本,提高供需匹配效能。

五是就業“蓄水池”從農業農村轉移到城鎮本地。農業“蓄水池”功能明顯弱化,面對未來可能出現的大規模失業風險,新的就業“蓄水池”應該在城鎮重建,依托城鎮的社區、技能培訓中心、職業學校、普通高等院校等平臺,整合公共資源,當出現較大范圍的就業沖擊時,能夠在就業地便捷地將青年農民工等失業人群吸納到本地教育和技能培訓體系中。失業保險制度的首要目標是保障失業人員基本生活,突破戶籍制度限制,失業人員在常住地公共就業服務機構辦理失業登記,享受就業創業培訓和服務,并能夠領取失業津貼。

六是深化制度改革推動人力資源合理布局?;Ъ母鏌揮姓鉸栽都?,放松人口總量調控的約束性,完善以人為本的居住證制度,積分制落戶主要依據穩定居住和工作年限。鼓勵和促進農村戶籍的大學生落戶城鎮,面向大學生的落戶政策不再區分應屆畢業生和往屆畢業生,所有落戶政策一視同仁。完善城鄉和區域之間的社會保障銜接機制,城鎮最低生活保障制度和公租房政策覆蓋常住流動人口。

七是建立高效的勞動力市場制度和就業預警機制。增強勞動力市場制度的包容性,將非標準就業納入到一般性的制度體系中。建立以調查失業率為基礎指標的就業信息系統和失業預警體系,定期報告不同類型城市、不同群體的關鍵就業指標,探索建立就業質量指標體系,編制反映就業發展不平衡不充分的結構性指標。以地級城市為責任單位落實就業風險管理,建立完善失業預警機制。

八是探索勞動與資本、技術再平衡的社會?;ぶ貧?。在新技術革命下,傳統與就業關聯的社保體系遭受沖擊,社保體系未來籌資方向有必要考慮從“人”轉向“技術”和“資本”,“機器人稅”可以考慮作為新的社保籌資來源?!盎魅慫啊彼錛淖式鷸饕糜諶窕臼杖?,無差別地面向全體公民提供無條件現金保障,更好地包容受到新技術影響的失業群體,這一制度設計也符合以人為本、共享發展的新發展理念。

(張車偉:中國社會科學院人口與勞動經濟研究所所長、研究員;程杰:中國社會科學院人口與勞動經濟研究所副研究員)

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現在大學生如何解決就業難問題?

高校大學畢業生作為人才資源中較高層次的一類,其就業過程是國家高層次人力資源配置最為重要的一個環節。當前,大學畢業生就業已成為社會普遍關注的問題。畢業生難以找到好工作,已成為大學生、高校及家長共同的感受。大學生就業難在何處?就業難是不是國家高校擴招所帶來的呢? 一、當前高校畢業生就業問題的現狀與分析  ?。ㄒ唬└咝1弦瞪鴕敵問蒲暇?隨著近年來高校的不斷擴招,畢業生人數驟增,2002年畢業生人數為145萬人,2003年為212萬人,2004年的畢業生達到了大學生就業的歷史高峰,人數達到了280萬人,比2003年凈增了68萬,增幅為32%,預計到2005年畢業生將達到340萬人。據教育部公布的數字顯示,2002年7月份,全國待就業畢業生為50萬人,2003年7月份達到70萬人。從整個國家來看,正在調整經濟結構,優化資源配置,部分國有企業的大量職工下崗待就業,同時,農村富余勞動力正在向非農領域轉移,向城市流動的規模不斷擴大。據國家勞動和社會保障部的資料顯示,2003年我國共有2400萬城鎮勞動力需安置,其中國有企業和集體企業下崗職工共600萬人,登記失業人員近800萬人。這樣一來,給大學生就業帶來巨大的壓力,形勢越來越嚴峻。 (二)大學畢業生就業結構不合理   畢業生在就業中出現了結構性矛盾,包括地區結構、專業結構等。就業受到經濟發展的影響,經濟相對較發達的地區,就業形勢好,人才非常多,就業渠道也比較暢通,而西部欠發達地區,就業情況比較糟糕,缺乏人才,又流不住人才,造*才流失,經濟發展緩慢。   在專業結構上,存在學校專業設置與市場需求之間的矛盾。中國以前由于處于計劃經濟之下,在高校里面實行的是“統包統分”,畢業生不愁畢業后沒工作,長期以來,高校不注意專業的設置與市場的結合。當國家實行經濟體制改革后,實行市場經濟,將過去那種“統包統分”改變為“雙向選擇,自主擇業”。在計劃經濟體制下形成的問題馬上暴露出來,尋求市場和信息觀念不強,就業指導觀念落后等,學校專業設置、教學方式與社會經濟發展不相適應。近年來,一種情況有的學校追求短時效應,不顧本校的實力,盲目開辦一些熱門專業,造*才供求過剩;另一種情況是,有的高校市場靈敏性不夠,對一些冷門專業,社會需求少的專業,不作及時調整,沒有及時調整招生人數,改革課程內容、教學過程、教學方式,導致學生畢業未就業就先失業。 (三)大學畢業生就業市場不完善   隨著國家對高校畢業生的就業制度的改革,畢業生擇業也由“統包統分”到“雙向選擇”。各個地方,各種形式的人才“供需見面會”也如雨后春筍般多了起來,但是市場機制仍不完善,一些體制性障礙仍存在。目前我國的高校就業工作是由教育部門管理,戶口是由*部門管理,而人才市場的管理又是由人事及勞動部門管理。而這些部門相互之間溝通不夠,再加上一些地區還有地方?;ぶ饕?,對生源是本地的畢業生大開綠燈,而對一些外地畢業生則加上各種條件加以*。一個真正公平、競爭、擇優、有序的就業市場尚未建立,服務保障體系還未健全,體制性障礙還未真正消除。 (四)用人單位的盲目人才高消費   用人單位對人才的高消費,也是造成當前大學生就業難的一個原因。一些用人單位不從實際出發,對本單位的用人標準盲目提高,追求人才高消費,追求高學歷,本來專科生可以做的事一定要有本科生做,本科生做的事要碩士生做。這種盲目提高用人標準,造成了人才的浪費,給畢業生就業帶來難度。一些用人單位缺乏人才培養機制,希望進一個人才,就馬上發揮作用,創造價值,因此,非??粗毓ぷ骶?,認為應屆畢業生只是有書本上理論知識,動手能力差,不太愿意接受應屆畢業生,不想把時間花在對畢業生的培訓上。 (五)高校就業指導滯后   高校缺乏有效的就業機制,就業指導體制不完善,許多高校的就業指導機構掛靠在學生管理部門,或者是剛從相關部門分離,其管理幅度相對較小,其工作人員業務能力欠缺,對畢業生的就業指導質量不高,就業指導課形式單調,有的只是在學生大四階段開設,沒有將就業指導貫穿于大學全過程。 (六)大學生就業觀念存在問題   畢業生的就業觀念并沒有得到根本的轉變,就業期望值較高,理想與現實存在較大差距。表現在畢業生對自己估計過高,眼高手低,這山望著那山高;對薪水、福利待遇要求過高,不顧自身的條件,導致用人單位不敢接收;片面追求大城市,對北京、上海、廣州、深圳等大城市,不愿去一些小城市發展;對單位選擇過高,“學而優則仕”非要去當官,看重國家機關、大單位等,對一些小企業不感興趣,致使高不成低不就。 (七)大學生本身的素質問題   近年來的高校擴招,大學生人數越來越多,學生的基礎也有高有底,加上高校的軟件和硬件設施都沒有跟上,隨之帶來了學生質量的下降,有的學生成績不錯,但動手能力差,有的學生動手能力強,適應能力也強,但是學習成績差,未能通過英語國家四級和計算機國家二級,與用人單位交之失臂。 二、解決大學生就業問題的對策   大學生就業難問題的原因非常復雜,而且還隱含著深層次的社會問題。在當前新形勢下,解決高校畢業生就業難問題也需要政府,學校及整個社會的努力,要解決這些問題也不能是一蹴而就,只能通過全社會的努力,創新觀念,完善制度和改進工作方式,不斷深化改革來完成。 (一)政府應不斷深化改革,完善就業市場   要解決高校就業問題,政府要加強經濟調控手段,對去西部地區和條件艱苦的一些重點單位和行業就業的大學生,在工資、待遇和生活條件上給予較大的優惠,采取措施鼓勵大學生去那些地方就業。   在完善就業市場方面,政府部門要采取有效措施掃除體制性障礙。通過深化改革,對于那些有障于學生就業的政策、制度等要逐步的取消;各級政府要開放畢業生就業過程中的種種政策*,加強部門之間的協調與溝通,積極疏通就業渠道,不斷完善就業市場。   政府還應加強對高校辦學的指導,在宏觀上加強人才預測和對專業設置的調整,以及對各類人才培養規模的調控,指導高校的改革,避免高校盲目的專業設置。另外,政府還應發揮自制優勢,主動為高校和學生提供必要的信息服務和就業指導。 (二)用人單位要樹立科學的人才觀   各個用人單位改變自己的人才觀,不要盲目追求人才的高消費,讓那些博士和碩士來裝點門面,而應根據自己的實際情況,合理置換冗員。用人單位要從長遠考慮,建立人才儲備機制。畢業生從高校畢業,缺乏實際經驗,而且他們要發揮出價值也需要一個過程,對其進行培訓,形成梯隊。總之,用人單位改變自己的人才觀念,要做到人盡其才,物盡其用。 (三)高校要強化內部改革   大學畢業生是高校產出的最終“產品”,其就業率與就業層次的高低,是一所高校辦學是否成功的重要標志,關系到學校的社會聲譽和生源,也影響著在校學生的學習動力與學習情緒,因此學校要深化自己內部改革。   高校要主動適應市場,適時地調整專業結構,加強基礎學科、應用學科的建設,不斷更新教學內容,重視教學方式的改革,提高教學質量,培養出高素質的畢業生;同時還要根據市場需求,開設新專業,靈活地調整專業設置。   高校要建立大學生就業工作的有效機制。理順就業指導工作的體制,建立相對獨立的就業指導機構,并充實人員與配備,充分拓展機構職能。不僅要管理就業工作,還應加強市場調研和就業工作的研究,掌握該工作的特點、規律及發展趨勢,制訂和實施就業指導工作方案。就業指導機構還應充分了解市場需求,在涉及到學校調整專業結構工作時,提出建設性的意見,最終促使學校培養的人才能充分就業。 (四)加強對大學生的就業指導   就業指導工作的目的就是促進畢業生充分合理地就業。將就業指導貫穿于大學生活的全過程,根據學生成長和發展規律,將大學教育過程分為幾個階段,分別確定工作重點,合理安排不同階段就業工作的內容。根據學生的自身情況,加強對大學生的職業生涯規劃設計,讓他們知道為實現自己的目標要做好哪些準備。將就業指導滲透到教學中去,強化學生自學成才的意識,也讓學生了解所學領域的發展前景,從而提高學生的實踐能力。加強就業指導課程建設,在教材選擇上,要充分考慮到理論聯系實際,在教學形式上,要引入多媒體技術,生動形象,增強對學生的吸引力。同時不要把就業指導課拘泥于課堂,要采用多種形式,如請一些優秀企事業人士做報告,開設模擬招聘活動,還應注意網絡資源的利用,組建網上論壇,讓師生可以在網上進行探討。 (五)大學生應提高自身素質,更新就業觀念   目前就業市場上的激烈競爭,實際上是能力與素質的競爭,大學生要把就業的主動權掌握在自己的手上。在大學生涯中,要全面提高自己的綜合素質,要充分利用高校這一平臺,不斷地塑造自己,完善自己,在提高自己的學習成績的同時,還要注意培養自己的動手能力。   隨著就業形勢的變化,大學生們應更新自己的就業觀念,革除那些陳舊的觀念,使自己從那些條條框框中解脫出來,把目光由原來的國家機關、重點單位轉向那些民營企業和“三資”企業,就業地區由那些經濟發展地區轉向西部地區和經濟欠發達地區,那些地方更能發揮自己的聰明才智。另外,大學生們要認清就業形勢,主動學習和掌握就業技巧,提高擇業能力,對自己要有正確的認識,合理地確定就業期望值。只有這樣,才能擺正自己的位置,在就業競爭中處于主動地位。   總之,能否解決大學生就業問題關系到一所高校的生死存亡,關系到高等教育的改革與發展。解決此問題,要在政府的指導下,積極應對市場,通過全社會的共同努力,拓寬就業渠道,更新就業觀念。

我國社會發展存在的突出矛盾和問題有哪些方面

一、 經濟增長的內生動力不足。在國際金融?;寤饗?,我國國內生產總值增速從2008年下半年起明顯下滑,到2009年第一季度下降到谷底,但從2009年第二季度起扭轉了下滑趨勢,開始逐季回升,走出了一個標準的V字形反轉,在全球率先實現經濟形勢總體回升向好。但經濟增長的內生動力仍然不足。因為經濟的回升主要是依靠政府實施了應對國際金融?;囊煥孔蛹蘋日叻⒒幼饔玫慕峁?,而社會投資意愿尚未明顯跟進,居民消費后勁亦感不足,進一步擴大內需難度加大,而外需的萎縮和低迷狀態又難以在短期內改變。

二、我國自主創新能力不強,部分行業產能過剩矛盾突出,結構調整難度加大。目前,總體上說,我國自主創新能力還不強。我國已有近200種產品的產量位居世界第一,但具有國際競爭力的品牌卻很少。在出口產品中,擁有自主知識產權的品牌尚不到10%。由于我國出口產品大量是貼牌產品,處于國際產業分工價值鏈的低端,附加值很低,導致利潤大量流失。據統計,在我國出口的通訊、半導體、生物醫藥和計算機等高新技術產品中,外國公司獲得授權的專利數占到90%以上。在新興產業發展方面,我國總體上也缺乏核心技術和領軍人才。與此同時,我國部分行業產能過剩問題嚴重,而淘汰落后產能和兼并重組又面臨就業壓力大、體制機制不健全等制約。不僅一些傳統產業仍在盲目擴張,而且一些新興產業也出現重復建設傾向。

三、就業壓力總體上持續增加和結構性用工短缺的矛盾并存。一方面,從勞動力供求總量看,一定時期內仍處于供大于求的局面,城鎮新成長勞動力和高校畢業生的規模很大,農村剩余勞動力轉移的任務也還很大。另一方面,在就業上又存在著一定的結構性供不應求的用工短缺情況。2010年新春伊始,珠三角、長三角等沿海地區就出現了“用工荒”問題。據人力資源和社會保障部近期調查,東部沿海地區有70%被調查的企業存在“用工荒”。這一來是因為經濟回升向好,企業特別是沿海外貿企業的訂單增多,因此用工需求旺盛,更需要具有一定經驗和技能的熟練工、技術工;二來農民工特別是新生代農民工自身對工作選擇、生活待遇、未來前途等有了新要求。這就使得用工需求方與勞動供給方二者出現不匹配。

四、農業穩定發展和農民持續增收的基礎不穩固。一來,農田水利等基礎設施薄弱,農業抗災能力不強,農業生產受氣候變化的影響還很大;二來,農業科技推廣等社會化服務的基層體系尚不健全,其對農業生產的支撐不足;三來,糧食連續6年實現增產,糧食生產基數不斷提高,農業種養的比較效益又偏低,農產品價格下行壓力亦較大,糧食持續增收和農民持續增收的難度都在加大;四來,農村各項公共事業的發展還很滯后,工業化和城鎮化的快速推進也使統籌城鄉經濟社會發展出現一些值得關注的新情況和新問題,如?;じ匚侍?、保障農民權益問題、新生代農民工問題等。

五、財政金融領域潛在風險增加。在應對國際金融?;墓討?,我國及時、果斷地實施了積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策,全面實施并不斷完善一攬子計劃,有效擴大了內需,很快扭轉了經濟增速明顯下滑趨勢。但與此同時,也積累了一定的財政金融風險。2009年,貨幣信貸超常增長,人民幣新增貸款高達9.6萬億元,同比多增4.7萬億元。這對房地產等資產價格上漲和滯后的消費物價上漲產生了很大壓力。地方政府融資平臺迅速發展,潛伏的財政信用風險不容忽視。

六、醫療、教育、住房、收入分配、社會管理等方面的突出問題亟待解決。后國際金融?;逼?,我國仍處于重要戰略機遇期,但也是我國社會矛盾凸顯期。以改善民生為重點的社會建設任務還很艱巨。據新華網、人民網2010年“*”前夕分別所做的*調查顯示,醫療衛生、教育公平、調控房價這“三難三貴”問題(看病難、看病貴,上學難、上學貴,買房難、買房貴)仍被選入前十大熱點問題,其中,特別是房價過快上漲問題從來沒有像2010年這樣備受關注。同時,收入分配差距過大也被選為前十大熱點問題,而且在新華網調查結果中還被列為榜首。調查認為,我國目前絕大多數居民并不是沒有消費意愿,而是收入分配差距過大,一些居民收入水平較低,消費能力不足。另外,戶籍改革、養老保險、反貪反腐、司法公正、民主監督、網絡問政等社會管理方面的問題也受到廣大網民的高度關注而被選為前十大熱點問題。

我們必須全面、正確地判斷形勢,決不能把經濟回升向好的趨勢等同于經濟運行的根本好轉。要增強憂患意識,充分利用有利條件和積極因素,努力化解矛盾,更加周密地做好應對各種風險和挑戰的準備,牢牢把握工作的主動權,努力實現經濟社會又好又快發展。

大學生就業問題.如何看待?原因?政府,社會,學校,本人應該做好哪些應對措施?

  宏觀就業環境不容樂觀。我國正處在社會轉型期,在經濟體制轉型和經濟全球化雙重因素的作用下,由于結構調整和技術進步產生的失業問題日益顯性化。加之“十五”期間又是我國勞動力增長、勞動力供給的高峰期,大學生就業高峰與全社會就業高峰重疊,在這些因素的共同作用下,大學生出現就業難就不奇怪了。   教育結構與產業結構調整不協調。產業結構調整帶來了職業、崗位的變化,而由于我國還缺乏科學的人才預測和規劃,高等教育專業設置及課程設置有很大盲目性,致使熱門專業趨同現象十分嚴重。最近幾年高等院校擴招的學生,并沒有按照產業結構的調整和需要來培養;而多數的高職生和專科生也按照本科壓縮型來培養,加重了一般就業壓力,并使原有的結構性就業矛盾更加突出。   “精英教育”模式下的就業觀念未得到根本性轉變。我國原來的高等教育是精英教育,考上大學就意味著可以擁有一份體面的工作。但隨著高等教育向大眾化的轉變,大學生在就業前心理準備明顯不足,職業目標相對模糊。其實,大學生就業難就難在一味追求“理想崗位”,難在不愿意到基層、到經濟欠發達地區艱苦創業。   用人單位的用人理念不適當。一些用人單位盲目提高用人標準,出現了“人才高消費”。另外,有些用人單位沒有長遠人力資源管理戰略,為節約員工培養成本只看重工作經驗,這也給剛走出校門沒有工作經驗的大學生就業造成了一定困難。   那么,解決大學生就業難的對策何在?   轉變就業觀念。學校應幫助畢業生積極轉變就業觀念,樹立“先就業再擇業后創業”的新理念。高校就業指導部門也應加強對大學生的就業指導,而不是僅在學生畢業前提供一些求職技巧之類的快餐式服務。   鼓勵大學生自主創業。鼓勵大學生創業,不僅可以解決大學生自身的就業問題,還可以為社會創造更多的就業機會。   加大高等教育改革力度。建議有關部門對近期和長期人才需求作出科學預測和決策,建立起與產業結構相適應的教學模式。高校也應把專業課程設置與大學生職業發展及其培訓結合起來,并為學生提供相關技巧訓練,包括擇業、面試、人際關系、團隊精神等。   全社會尤其是高校師生、員工都要重視畢業生就業工作。高校應像抓教學一樣抓畢業生就業,樹立“就業興、招生興、學校興”的理念。而社會各界應不斷開辟新的就業門路,提供足夠的就業崗位,以從根本上化解大學生的就業難題。

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